财经APP得悉，5月25日，深圳市当地金融监管局发布《深圳市关于金融支撑科技立异的施行定见》。定见提出，优化科技信贷系统机制。树立完善普惠小微、绿色展开、科技立异导向的深圳市金融业高质量展开目标系统和金融监管考评机制。鼓舞银行安排为“20+8”工业集群和“专精特新”企业拓荒信贷绿色通道，推出专属信贷产品。
定见还提出，鼓舞金融安排要点支撑人工智能、云核算和大数据等严重范畴，加大对新技能、新产品研制与运用演示支撑力度，推进要害核心技能项目攻关。鼓舞银行安排为技能立异中心、研制安排、实验室以及契合条件的科技型企业供应优惠利率报价水平，下降归纳融资费率。充分发挥创业担保借款担保基金和贴息资金、科创借款贴息贴保资金的保证效果，扩展科创企业金融服务的覆盖面，助力科技型人才立异创业，促进科技型小微企业提能晋级。鼓舞高新技能园区发行根底设施公募 REITs，助力园区企业轻财物运营转型。
原文如下：
深圳市关于金融支撑科技立异的施行定见
(征求定见稿)
为深化贯彻落实《中共中央 国务院关于支撑深圳建造中国特征社会主义先行演示区的定见》和《深圳建造中国特征社会主义先行演示区归纳变革试点施行方案(2020-2025年)》等文件精力，进一步完善金融支撑科技立异的系统机制，更好发挥金融对科技立异的支撑效果，树立健全“根底研讨+技能攻关+效果工业化+科技金融+人才支撑”全过程立异生态链，拟定本施行定见。
一、完善科技金融服务系统
(一)优化科技信贷系统机制。树立完善普惠小微、绿色展开、科技立异导向的深圳市金融业高质量展开目标系统和金融监管考评机制。鼓舞银行安排为“20+8”工业集群和“专精特新”企业拓荒信贷绿色通道，推出专属信贷产品;用好用足再借款再贴现等方针东西，加大对科创企业的信贷供应;依托数字技能转型晋级，推行“智能风控+信贷工厂”事务方法，进步无担保、纯信誉、纯线上化信贷产品事务规划。推进加强科技立异金融服务才能建造，在科创资源密布区域展开科技立异金融服务才能进步专项举动和发动活动，一起营建聚力支撑科技立异的杰出氛围。(职责单位：深圳银保监局、人民银行深圳市中心支行、市当地金融监管局、市发改委、市科创委、市工信局)
(二)探究发行科创企业债券。立异债券商场服务科创企业新方法，优化受理审阅、信息发表、危险提醒、簿记建档、存续期处理等事务流程，探究“出资人挑选、发行人付费”的中介安排选聘机制。探究发行科技立异企业债券，调整发行人准入门槛、出资者恰当性规范，精准支撑科创企业债券融资，稳步推进科创企业经过债券商场扩展融资规划。支撑有条件的科创企业发行高收益债，以归纳授权变革为要害，打造全国首个高收益债券商场试点，更好发挥债券商场对科创企业的金融服务功用。(职责单位：市发改委、深圳证监局、深圳证券买卖所)
(三)发挥科技稳妥保证效果。充分发挥稳妥资金优势，加大对科技立异的资金支撑。支撑稳妥公司推行研制费用丢失险等科技稳妥、展开专利稳妥等新式稳妥产品，鼓舞稳妥安排推出、推行首台(套)严重技能装备归纳稳妥、要点新材料首批次运用归纳稳妥、软件首版次质量安全职责稳妥。鼓舞契合条件的稳妥公司展开高新技能企业出口信誉稳妥，继续优化线上投保关税保证稳妥。鼓舞有条件的区展开科技稳妥危险补偿试点。研讨将科技项目研制费用丢失稳妥、专利稳妥、知识产权海外侵权稳妥、数据知识产权被侵权丢失稳妥等归入市级专项资金的支撑规模。施行小额借款保证稳妥补助，关于经过小额借款保证稳妥新发放的借款，对银行安排依照实践发放借款金额给予0.5%事务奖赏，对稳妥公司依照实践承保借款金额给予1%事务奖赏。(职责单位：市科创委、市商场监管局、市当地金融监管局、深圳银保监局、市财政局、各区)
(四)强化要点范畴金融服务。探究金融支撑根底研讨的长效机制，鼓舞金融安排要点支撑人工智能、云核算和大数据等严重范畴，加大对新技能、新产品研制与运用演示支撑力度，推进要害核心技能项目攻关。鼓舞银行安排为技能立异中心、研制安排、实验室以及契合条件的科技型企业供应优惠利率报价水平，下降归纳融资费率。充分发挥创业担保借款担保基金和贴息资金、科创借款贴息贴保资金的保证效果，扩展科创企业金融服务的覆盖面，助力科技型人才立异创业，促进科技型小微企业提能晋级。鼓舞高新技能园区发行根底设施公募 REITs，助力园区企业轻财物运营转型。继续展开高新技能和“专精特新”企业外债便当化额度试点，满意科技型企业的跨境融资需求。活跃推进科技小额借款公司、科技融资担保、科技融资租借等立异事务展开，鼓舞当地金融安排为科技型企业供应多维度的金融服务。(职责单位：深圳银保监局、人民银行深圳市中心支行、市当地金融监管局、市科创委、市发改委、市工信局、市人力资源保证局)
二、推进科技金融立异展开
(五)打造科技金融集聚区。支撑有条件的区对境内外闻名风投创投安排和优质科技金融安排施行“靶向招商”，引入一批财会、律所、点评、定价、署理等专业服务中介安排，活跃打造高质量的科技金融集聚区。引导科技金融集聚区与河套深港科技立异协作区、光亮科学城、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城以及深圳高新区等要点区域构成高效联动，构建科技金融展开杰出生态，深化金融与科技立异的交融。(职责单位：市当地金融监管局、市发改委、市科创委、前海处理局、各区(含大鹏新区、深汕特别协作区，下同))
(六)展开科创金融服务中心试点。支撑有条件的区探究树立科创金融服务中心，鼓舞入驻的银行、稳妥等金融安排在危险可控的前提下，针对要点科技型企业、科技人才的融资需求，立异开发特征金融产品。在数据安全和客户授权的前提下，树立健全对要点科技型企业、科技人才的名单处理机制，推进跨部分间数据信息同享。加强对入驻金融安排的监管，并树立刚柔并济、赋有弹性的试错容错机制，既保证信贷资金合规运用，又为金融支撑科技立异展开营建适度宽松环境。(职责单位：各区，深圳银保监局、市科创委、市工业和信息化局、人民银行深圳市中心支行)
(七)鼓舞树立科技金融专营安排。研讨拟定科技金融专营安排确定规范，鼓舞银行安排新设专门展开科技金融事务的科技支行，或挑选具有杰出根底的支行转型为科技支行，在本钱占用、不良借款容忍度、核销和危险借款职责追查方面施行差异化处理。引导银行安排对科技支行恰当下放授信批阅和产品立异权限，进一步完善科技型企业信贷批阅流程、信誉点评模型和危险防控系统，继续丰厚科技信贷产品，进步科技信贷的取得水平。(职责单位：深圳银保监局、市当地金融监管局)
(八)健全知识产权金融服务机制。健全知识产权价值点评系统，完善科技效果和知识产权买卖中心关于知识产权价值点评、买卖等相关服务功用。鼓舞银行安排树立绿色通道，稳妥展开知识产权质押借款挂号线上处理试点，进步银行安排在线处理知识产权质押借款挂号的便当化程度，探究向科创企业发放以知识产权为质押的中长时间借款。鼓舞知识产权质押融资稳妥方法立异，鼓舞有条件的区研讨树立知识产权质押融资稳妥奖补机制和“政府+稳妥+银行”的融资增信机制。探究以知识产权质押担保方法发行战略性新兴工业专项债券。鼓舞展开知识产权证券化事务，探究以知识产权运营未来收入为底层现金流发行证券化产品。研讨拟定知识产权融资相关支撑方针，对知识产权质押借款、财物证券化等项目给予赞助。(职责单位：市商场监管局、市当地金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、深圳证券买卖所、各区)
(九)立异“政银保担”协作方法。充分发挥市融资担保基金效果，联合银行、稳妥、融资担保等金融安排立异“政银担”“政银保”等线上融资服务新方法，合理规划危险分管比例和本钱缓释机制，下降中小微企业融资门槛。充分发挥中小微企业危险补偿资金池效果，对归入市展开变革部分战略性新兴工业信誉借款项目库、市科技立异部分科技型中小微企业借款贴息贴保企业库的借款发生的丢失，资金池恰当进步危险补偿比例。(职责单位:市财政局、市工信局、市发改委、市科创委、市当地金融监管局)
(十)鼓舞“股权+债务”方法立异。研讨完善银行安排展开投贷联动事务差别化的监管查核机制和本钱耗费计量规范，推进树立有利于投贷联动发生的股权或认股权证多元化退出的商场机制和环境。依托科技项目立项库，树立银行安排、创投安排与科技项意图联动机制。推进我市大中型银行安排与其集团旗下的香港股权出资安排联动，经过“深圳商行+香港投行”方法，为科创企业供应“股权+债务”相结合的融资服务。在河套深港科技立异协作区、前海深港现代服务业协作区等探究展开立异沙盒试点，探究“借款+外部直投”等事务新方法，争夺国家支撑，探究推进金融财物出资公司在深圳展开不以债转股为意图的科创企业股权出资事务。在依法合规的前提下，答应投贷联动相关期权上市后走权。(职责单位：深圳银保监局、深圳证监局、人民银行深圳市中心支行、市当地金融监管局、福田区、前海处理局)
(十一)施行“首贷户”培养工程。集合我市要点工业范畴，挑选发掘有潜力、有商场但没有取得银行借款的小微企业，构成首贷培养名单。树立“首贷户”名单与银行对接机制，依托“小升规”工业企业培养扶持方案，加强对“首贷户”的教导和培养。引导银行安排将首贷户拓展目标归入内部查核系统，加大查核权重，进步不良容忍度。金融监管部分将银行安排首贷户拓展作业情况归入小微企业金融服务监管点评。鼓舞各区展开线上+线下联动的“首贷户”培养方案。关于契合条件的科技型中小微企业，市科技立异委按规则给予贴保贴息支撑。(职责单位：人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、市当地金融监管局、市工信局、市科创委、各区)
三、支撑风投创投集聚展开
(十二)培养展开风投创投工业集群。进一步完善创业出资展开的法治环境，优化风投创投职业的商场准入和管理机制。深化施行促进风投创投高质量展开方针，扶持要点安排展开，关于契合条件的创投风投安排给予扶持奖赏。鼓舞各区依据实践情况树立、参加天使出资引导基金。扩展外商出资股权出资企业(QFLP)试点，深化合格境内出资者境外出资(QDIE)试点。依托福田区香蜜湖产融立异上市加速器及香蜜湖国际风投创投街区建造要害，集合国际国内闻名创投风投安排，构成立异本钱加速集合新高地。充分利用河套深港科技立异协作区、前海深港现代服务业协作区等跨境金融优势，促进深港风投创投联动展开。(职责单位：市当地金融监管局、前海处理局、深圳证监局、深圳外管局、各区)
(十三)优化“募投管退”全链条展开。支撑稳妥资金、宗族财富公司、工业链龙头企业等社会本钱参加创业出资，鼓舞稳妥资金依法依规扩展股权出资比例。活跃争夺国家级、省级工业基金的配套资源，打造全工业链的工业集群展开生态。鼓舞社会本钱树立私募股权二级商场基金(S基金)。探究依托前海股权买卖中心、科技效果和知识产权买卖中心等途径展开私募股权和创业出资比例转让试点，建造私募股权和创业出资二级买卖商场，拓展职业退出途径。(职责单位：市当地金融监管局、深圳证监局、福田区、前海处理局)
(十四)立异产融对接机制。树立联通风投创投安排与科技立异项意图对接机制，完善一体化的创业出资项目服务系统。支撑本市有条件的工业集团与风投创投安排对接，打通工业链立异效果转化途径。引导风投创投安排要点支撑我市“20+8”工业集群，加强与河套深港科技立异协作区、光亮科学城、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城以及深圳高新区等要点区域协作，支撑鹏城实验室、深圳湾实验室、国家第三代半导体技能立异中心、国家5G中高频器材立异中心、高性能医疗器械立异中心等立异途径的科技效果转化落地。(职责单位：市当地金融监管局、市国资委、市发改委、市科创委、市工信局、前海处理局、各区)
四、强化本钱商场纽带功用
(十五)建造优质立异本钱中心和国际一流买卖所。支撑深圳证券买卖所建造愈加容纳高效的立异支撑商场系统，全面施行股票发行注册制，继续完善创业板注册制试点安排，优化立异企业境内发行上市准则，完善立异企业上市培养系统。支撑深圳证券买卖所刻画高水平立异本钱循环机制，完善再融资、并购重组和减持等根底准则，疏通多元化退出途径，推进更多长时间资金入市。支撑深圳证券买卖所刻画具有立异商场特征的全球财物装备途径，建造高质量的固定收益产品、买卖型敞开式指数基金(ETF)、衍生品、不动产出资信托基金(REITs)板块，构建具有全球影响力的指数系统。(职责单位：深圳证券买卖所、福田区、市当地金融监管局)
(十六)建造科技效果和知识产权买卖中心。支撑将科技效果和知识产权买卖中心建造成为衔接技能商场与本钱商场的全国性归纳服务途径，充分发挥本钱商场危险共担、利益同享的机制优势和东西丰厚、资源集聚的途径优势，打通科技效果转化的堵点，完成技能要素与本钱要素的深度交融。打造科技效果搬运转化全链条服务系统和科技立异要素商场化装备生态系统，为知识产权和科技效果产权买卖、科创企业投融资对接供应一站式服务。深化科技效果运用权、处置权和收益权变革，探究构成赋权方法、效果点评、收益分配等准则，打造为科研人员科技效果确权和转化的途径。杰出科技引领，打造贯穿买卖前、中、后全流程的智能化科技效果产权归纳服务途径。(职责单位：深圳证券买卖所、市当地金融监管局)
(十七)施行“星耀鹏城”上市培养举动方案。深化推进企业上市展开“星耀鹏城”举动，打造具有深圳特征的当地上市培养品牌工程。强化全市上市培养作业和谐机制，树立“星耀鹏城”企业上市一站式服务途径。树立企业上市数据库，不断完善数据库功用。强化上市训练教导，施行企业上市梯度培养，加强分类辅导和统筹领导，整合资源为拟上市企业赋能。完善企业上市和谐机制，进一步加大和谐服务力度，实在处理上市前有关问题。支撑科创企业展开海外融资和境外并购事务，引入海外技能。(职责单位：市工信局、深圳证监局、深圳证券买卖所)
五、完善途径智库服务支撑
(十八)建造市级征信服务途径。打造当地性金融数据及征信服务根底设施途径，深度发掘企业信誉信息，推进政务数据面向金融场景的有序合规敞开。推进当地征信途径与深i企、深圳立异创业金融服务途径高效联动，加速征信数据在金融服务场景运用落地，助力银行、债券商场危险辨认，进步企业的金融服务功率。首先在前海深港现代服务业协作区展开跨境征信试点，探究深港征信互通。鼓舞当地征信途径优化征信服务，为港澳青年在前海立异创业等供应融资服务支撑。(职责单位：市商场监管局、市政数局、市当地金融监管局、人民银行深圳市中心支行、前海处理局)
(十九)强化企业库对接服务。集合“双高双软”“专精特新”和“20+8”工业集群企业，树立早中期不同生长阶段的优质企业项目库，对接深圳证券买卖所科融通途径，和谐安排银行、稳妥、担保、创投等安排赴各区、各园区展开投融对接会。树立面向双创孵化专项债券及战略性新兴工业专项债券的募投项目库。树立企业项目库与市级征信服务途径、“深i企”、深圳市创业立异金融服务途径对接机制，优化要点企业归纳服务。(职责单位：市科创委、市工信局、市发改委、市当地金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、各区)
(二十)树立高水平的智库研讨途径。整合工业部分、高等院校和专业安排等多方资源，树立科创金融范畴高水平的智库研讨途径，经过分类分册树立企业数据库、树立科创金融范畴专家库、总结职业最佳实践事例等方法，及时盯梢研讨科创工业展开的最新前沿，发挥深圳金融职业“百千万”人才培养工程效果，要点培养“科技+金融”复合型人才。整合企业对技能立异的需求和高等院校课题组的研讨优势，打通信息途径，树立产学研交融系统。(职责单位：市科创委、市工信局、市当地金融监管局、前海处理局、各区)
本文编选自深圳市当地金融监管局，财经修改：谢青海。
